Джон Паппас, мэр Нью-Йорка, строит карьеру по принципу «все средства хороши»: он меняет городские небоскребы на поддержку влиятельных кругов, чтобы в будущем занять президентское кресло. Его прагматичная политика работает до тех пор, пока случайная уличная перестрелка не переворачивает всё с ног на голову: в ходе операции полицейский смертельно ранит племянника одного из самых влиятельных...
